水，這個(gè)沉甸甸的字眼從古至今就是關(guān)乎國家社稷與民生的大事；水利，則是自古人們破解農(nóng)業(yè)用水難題的法寶。俗語有：灌溉之利，田之大本。農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。而目前我市一些地區(qū)小型灌區(qū)水利設(shè)施老化，效率衰減，排灌設(shè)備利用率低的問題日漸突出，成為農(nóng)村地區(qū)迫切需要解決的問題。
      不少基層水利工作者擔(dān)心，我市農(nóng)村小型灌區(qū)系統(tǒng)的這臺(tái)“老爺車”能在社會(huì)主義新農(nóng)村路上駛多遠(yuǎn)？

農(nóng)村很多水渠現(xiàn)在是“有人用，沒人管”。

人大代表建議：小型灌區(qū)要“鳥槍換炮”

      以紫金為例，由于紫金縣地處山區(qū)與沿海過渡帶的特殊地理位置，降雨時(shí)空分布不均，降雨集中在汛期，非汛期干旱缺水，加上受自然因素和經(jīng)濟(jì)制約，水利設(shè)施仍較薄弱，特別是小型灌區(qū)排灌系統(tǒng)水利工程大部分建于二十世紀(jì)五、六十年代，工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，設(shè)施簡陋不全。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行及自然災(zāi)害破壞，工程損毀嚴(yán)重，老化失修，灌溉保證率和灌溉有效利用率低，現(xiàn)有的小型灌區(qū)系統(tǒng)已無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田灌溉用水需求。 
      在今年“兩會(huì)”上，市人大代表溫仲廉提出了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)田水利小型灌區(qū)配套建設(shè)的建議》。他建議由省、市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)小型灌區(qū)進(jìn)行改造續(xù)建配套建設(shè)。通過工程的實(shí)施，小型灌區(qū)實(shí)現(xiàn)能排能灌，排灌分家，達(dá)到“農(nóng)田外來水?dāng)r得住，內(nèi)澇水排得出，地下水降得下，作物用水灌得上”的現(xiàn)代田園灌溉化的效果。

相關(guān)對(duì)策：積極納入省相關(guān)規(guī)劃

      目前我市正向上級(jí)部門積極爭取將中小型灌區(qū)列入專項(xiàng)改造，建議由省水利廳牽頭組織，編制全省中小型灌區(qū)專項(xiàng)改造總體規(guī)劃，建議用3年時(shí)間完成1萬畝以上灌區(qū)改造，再用3至5年時(shí)間完成1000畝至1萬畝的小型灌區(qū)改造。
      據(jù)估算，專項(xiàng)改造我市1000畝以上的422宗中小型灌區(qū)，需改造灌溉主渠2404公里、支渠2513公里，渠系建筑物5221座，共需要投入資金150457萬元，其中1萬畝以上的中型灌區(qū)20宗54247萬元，1000畝至1萬畝小型灌區(qū)402宗96210萬元。為此，建議由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行改造，建議參照小型水庫議案，由省財(cái)政補(bǔ)助80%，地方財(cái)政自籌10%，受益群眾自籌10%的辦法來解決。

記者調(diào)查：投入不足管理乏力

      其實(shí)，這種情況不是紫金縣所獨(dú)有。
      在東源船塘一村道邊，記者就看到，一座修于1969年的水渠里面長滿了雜草，上面還漂浮著一些村民丟棄的生活垃圾。當(dāng)?shù)氐睦限r(nóng)告訴記者，這座水渠現(xiàn)在是“有人用，沒人管”，平時(shí)根本蓄不到水，一遇到夏季漲洪經(jīng)常漫過堤，附近的稻田常被淹。因?yàn)樯嫌我恍┺r(nóng)民將雜草丟進(jìn)渠中，造成堵塞，導(dǎo)致“水患”。
      一些灌區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。由于渠系長，渠系所經(jīng)之處有群居地，村民生活垃圾、生產(chǎn)排放物，甚至生產(chǎn)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也很方便地污染著水渠，水渠的功能一年不如一年。
      市水務(wù)局農(nóng)村水利科科長熊豐志介紹說，我市的灌區(qū)工程基本上都是在上世紀(jì)80年代以前建設(shè)的，基礎(chǔ)差、先天不足，原始渠道都是土渠，滲漏大、渠道水利用率低。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全市耕地總面積171.88萬畝，水田123.1萬畝，水澆地33.83萬畝，總實(shí)際灌溉面積130.26萬畝，有效灌溉面積僅101.06萬畝。

有關(guān)部門：門檻過高難進(jìn)“籠子”

      據(jù)市水務(wù)局農(nóng)村水利科科長熊豐志介紹，這些年，上級(jí)財(cái)政對(duì)我市灌區(qū)工程的投入較少，把資金大多投入在防洪工程和穩(wěn)定項(xiàng)目上，農(nóng)田水利資金僅限于水毀工程和農(nóng)村居民飲水安全工程。
      “這主要是由于我市山區(qū)灌區(qū)工程規(guī)模較小，國家標(biāo)準(zhǔn)太高，難進(jìn)‘籠子’的原因。”熊豐志說。據(jù)了解，國家對(duì)灌區(qū)工程規(guī)模的劃分是：面積大于30萬畝的灌區(qū)工程為大型灌區(qū)，面積5至30萬畝的灌區(qū)為中型灌區(qū)，面積小于5萬畝的灌區(qū)為小型灌區(qū)。我省針對(duì)山區(qū)灌區(qū)工程規(guī)模普遍較小的實(shí)際，將中型灌區(qū)的起始標(biāo)準(zhǔn)降為1萬畝，即面積1至5萬畝的灌區(qū)為中型灌區(qū)，面積小于1萬畝的灌區(qū)為小型灌區(qū)。
      我市屬于山區(qū)，受地理?xiàng)l件所限，灌區(qū)工程大部分規(guī)模較小，按照國家標(biāo)準(zhǔn)只有1宗中型灌區(qū)，其它全部為小型灌區(qū)，按照省標(biāo)準(zhǔn)，只有20宗中型灌區(qū)，其它全部為小型灌區(qū)。一直以來，國家只將30萬畝以上的大型灌區(qū)列入國家專項(xiàng)改造投資計(jì)劃。我省雖然將1萬畝以上的大中型灌區(qū)列入了省專項(xiàng)改造投資計(jì)劃，但是投資規(guī)模較小，以往一般年均只有幾千萬元，基本上是安排給平原地區(qū)的大型灌區(qū)工程，面積較小的山區(qū)灌區(qū)工程往往難以安排，特別是自從2003年實(shí)施城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程以后我省就暫停了灌區(qū)改造項(xiàng)目資金安排，至今沒有重新啟動(dòng)。我市只有紫金縣的新坑水庫灌區(qū)（中型，設(shè)計(jì)灌溉面積2.5萬畝）列入了省專項(xiàng)進(jìn)行過改造，省補(bǔ)助430萬元，建設(shè)“三面光”灌溉主灌渠道14公里，其它中小型灌區(qū)從未進(jìn)行過專項(xiàng)改造。