2017 年4 月27 日，十二屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國測繪法》（簡稱《測繪法》），國家主席習(xí)近平當(dāng)天簽署第六十七號主席令，予以公布。新修訂的《測繪法》將于2017 年7 月1 日起施行,共十章六十八條。新修訂的《測繪法》更加完善了我國的測繪法律制度，為解決一些長期困擾測繪事業(yè)發(fā)展的重大問題提供了法律依據(jù)。其中明確要求了加強(qiáng)不動產(chǎn)測繪管理，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作做好測繪保障。新《測繪法》對于進(jìn)一步完善測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進(jìn)我國測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供測繪保障和服務(wù)，具有重大意義，標(biāo)志著我國測繪事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

新修訂的《測繪法》共十章六十八條，分為總則、測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格、測繪成果、測量標(biāo)志保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，比原法增加“監(jiān)督管理” 一章。此次測繪法修訂明確了“加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全”的立法宗旨，貫徹了“加強(qiáng)共享、促進(jìn)應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，重點(diǎn)針對我國地理信息安全面臨的嚴(yán)峻形勢和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要進(jìn)行了修改完善。新《測繪法》在法治理念、立法原則及修訂內(nèi)容等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破和創(chuàng)新，其頒布實(shí)施標(biāo)志著我國測繪地理信息法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展。新《測繪法》也是我國測繪工作的基本法，是保障地理信息事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推進(jìn)器，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、適應(yīng)性和操作性。與原《測繪法》相比，新《測繪法》有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理，維護(hù)國家地理信息安全和對個(gè)人信息的保護(hù)。

新《測繪法》要求建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，并就建立基準(zhǔn)站建設(shè)備案制度，以及基準(zhǔn)站的運(yùn)行維護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。專門增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，要求建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)對地理信息安全的監(jiān)督管理。對屬于國家秘密的地理信息獲取、持有、提供、利用情況應(yīng)進(jìn)行登記并長期保存，實(shí)行可追溯管理。同時(shí)加大了對涉密地理信息違法行為的處罰力度，強(qiáng)調(diào)了對個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)定地理信息生產(chǎn)、利用單位及各互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者收集、使用用戶個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。

促進(jìn)測繪成果社會化應(yīng)用，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力。

新《測繪法》規(guī)定，測繪成果要按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時(shí)調(diào)整，積極推進(jìn)公眾版測繪成果的加工和編制。同時(shí)明確，國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備; 建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務(wù)，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用；通過地理信息公共服務(wù)平臺提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

強(qiáng)化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管。

新《測繪法》在總則中明確提出各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。新《測繪法》規(guī)定，地圖的編制、出版、展示、登載應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定�；ヂ�(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對。

建立地理國情監(jiān)測制度和應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制，提升測繪地理信息服務(wù)水平。

新《測繪法》建立了地理國情監(jiān)測制度，要求測繪地理信息主管部門會同有關(guān)部門開展地理國情監(jiān)測，按規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范使用地理國情監(jiān)測成果，同時(shí)要求各級政府采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。此外還要求測繪地理信息部門會同不動產(chǎn)登記主管部門加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪的管理，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作做好測繪保障；建立應(yīng)急測繪保障制度，加強(qiáng)遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位，進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

“放管服”協(xié)同推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

按照國務(wù)院要求，新《測繪法》沒有新設(shè)行政許可，并取消基礎(chǔ)測繪規(guī)劃備案、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批，下放永久性測量標(biāo)志拆遷審批。同時(shí)規(guī)定建立測繪地理信息市場信用體系，對測繪單位實(shí)施信用管理，并首次在法律中要求建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)對地理信息市場和從業(yè)單位的事中事后監(jiān)管。

此次新修訂的《測繪法》一是突出了“保安全”的主線，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全；二是突出了“促發(fā)展”的動力，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力；三是突出了“ 轉(zhuǎn)職能”的舉措，推動測繪地理信息領(lǐng)域“放管服”改革；四是突出了“強(qiáng)保障”的理念，為事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

本報(bào) 記者 鄒力