2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記概括提出的“四個(gè)一”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了重要遵循。

將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局體現(xiàn)了我們黨在全局謀劃上的高瞻遠(yuǎn)矚。黨的十八大在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中增加了生態(tài)文明建設(shè)，將黨的十七大提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為“五位一體”，是重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。

堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略體現(xiàn)了我們黨正確處理人與自然關(guān)系的深邃智慧。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就斐然，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，迫切要求我們加以解決。特別是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的美好生活需要就包括對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需要。在實(shí)踐中，我們黨日益深刻地認(rèn)識(shí)到，人與自然是生命共同體，人與自然的和諧是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要前提。為此，我們黨把堅(jiān)持人與自然和諧共生提升到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的高度，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

綠色發(fā)展理念體現(xiàn)了我們黨走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。在黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色是生態(tài)系統(tǒng)的底色和永續(xù)發(fā)展的必要條件，綠色發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，既收獲金山銀山，又葆有綠水青山，并大力推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，在自覺踐行綠色發(fā)展理念中走向生態(tài)文明新時(shí)代。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)體現(xiàn)了我們黨充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的行動(dòng)自覺。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告把污染防治列入全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開放以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，污染防治是必須打贏也有條件有能力打贏的一場(chǎng)硬仗。為此，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，充分發(fā)揮我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，贏得污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。

這“四個(gè)一”，鮮明體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求，指明了走向生態(tài)文明新時(shí)代的發(fā)力點(diǎn)，需要我們?cè)趯?shí)踐中抓好落實(shí)。

保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一代接著一代干，馳而不息、久久為功。如果我們因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線，那就會(huì)重蹈“先污染、后治理”的覆轍，得不償失。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，污染防治和環(huán)境治理至關(guān)重要。我們必須堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決心和方向，持續(xù)發(fā)力，闖出一片新天地。

探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域資源稟賦各異。不同區(qū)域貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，需要以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，立足本地資源稟賦特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位本地主體功能，制訂切合本地實(shí)際的綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將綠色化融入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)和特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合性系統(tǒng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)必須進(jìn)行綜合治理。各地應(yīng)遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜、分類施策，增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性，加大濕地恢復(fù)和重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)力度，使良好生態(tài)系統(tǒng)日益成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展新優(yōu)勢(shì)、富民新資本，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向民生優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)推進(jìn)大氣、水體、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，把空氣、水質(zhì)、土質(zhì)的明顯改善作為剛性要求，實(shí)行源頭、過(guò)程、末端各環(huán)節(jié)的污染防治。堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。抓好流域環(huán)境和近岸海域生態(tài)綜合治理，對(duì)癥下藥，落實(shí)落地�？傊�，要拿出壯士斷腕、浴火重生的勇氣，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾在青山綠水中共享美麗家園，在藍(lán)天白云下共享幸福生活。

（作者黃志斌，系安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、合肥工業(yè)大學(xué)教授）

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