在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對戰(zhàn)略策略的研究和把握，是貫穿全會決議的一個重要內(nèi)容，我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會”。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，走好新的趕考之路，我們要深刻認(rèn)識戰(zhàn)略問題的重要性和采取正確戰(zhàn)略策略的緊迫性，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

站在重要歷史關(guān)口，解決好戰(zhàn)略問題尤顯重要

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略問題，重視制定戰(zhàn)略規(guī)劃、確定戰(zhàn)略部署、落實戰(zhàn)略安排。一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。

新民主主義革命時期，黨把戰(zhàn)略思維應(yīng)用于戰(zhàn)爭實踐，系統(tǒng)闡發(fā)了中國革命的戰(zhàn)略和策略問題，開辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路。社會主義革命和建設(shè)時期，黨審時度勢調(diào)整外交戰(zhàn)略，提出劃分三個世界的戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，開啟獨立探索社會主義現(xiàn)代化道路的偉大實踐。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，制定到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。進(jìn)入新時代，黨對全面建成小康社會做出戰(zhàn)略設(shè)計，提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面；黨的十九大提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，展現(xiàn)了實現(xiàn)中國夢的光明前景。

如今，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，更好滿足人民對美好生活的需要面臨不少現(xiàn)實重大問題和挑戰(zhàn)。與此同時，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。在此重要歷史關(guān)頭，尤其需要對“國之大者”從戰(zhàn)略高度給予清醒認(rèn)識和審慎處理。

解決戰(zhàn)略問題，要堅持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。我們是一個大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個大國，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。”戰(zhàn)略最基本的特征就是全局性，戰(zhàn)略思維就是關(guān)于實踐活動的全局性思維。增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、駕馭戰(zhàn)略問題，就要堅持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)全局意識。這是黨的十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)大局意識的深刻意義所在，也是黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)最具基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

在中國與世界深度交融的今天，堅持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識最重要的體現(xiàn)，就是系統(tǒng)把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局之間多方面、深層次的聯(lián)動關(guān)系，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化以及復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，通過因應(yīng)世界大變局助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從國內(nèi)角度講，就是以高度的政治自覺和戰(zhàn)略自覺，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動和動態(tài)平衡，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。從國際角度講，就是要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，不僅要看到現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢，從世界歷史和人類文明的演進(jìn)看中國；不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末；不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，對中國特色社會主義的道路方向充滿自信、堅定不移，對業(yè)已制定的推進(jìn)新時代中國特色大國外交的大政方針保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)制定對外方針政策，在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的同時，積極為人類謀和平發(fā)展。

全局又是分層次的。凡是相對獨立的，兼顧各個方面、各個部分、各個階段的事物，都可以稱之為全局。就全黨和全國總體而言，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；又制定了統(tǒng)攬“四個偉大”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局等一系列戰(zhàn)略安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃重要領(lǐng)域的接續(xù)改革。全局和局部的區(qū)別不是絕對的，而是相對的，每一個局部在一定意義上也是全局。即使從局部所處地位來說，也需要了解大局，以便更好服從和服務(wù)于更大的全局。就各地區(qū)和各部門而言，確定各自工作思路、工作部署、政策措施，既要自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，確保不偏向、不變通、不走樣；又要從本地區(qū)本部門具體實際出發(fā)，創(chuàng)造性地把黨中央作出的戰(zhàn)略決策加以貫徹落實并取得預(yù)期效果。這兩個方面都是堅持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識的具體體現(xiàn)。就對外關(guān)系而言，黨把握新時代外交工作大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，加強(qiáng)對外工作頂層設(shè)計，對中國特色大國外交作出戰(zhàn)略謀劃，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。這既是外交本身的全局，也是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個全局的局部。

解決戰(zhàn)略問題，要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)

戰(zhàn)略具有預(yù)見性。解決戰(zhàn)略問題，不僅要重“系統(tǒng)”講“全局”，而且要注重階段與階段之間關(guān)系的處理。既要立足當(dāng)前，一切從實際出發(fā)，不超越階段；又要放眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，在實現(xiàn)當(dāng)下階段任務(wù)的同時，為下一階段準(zhǔn)備必要條件；還要審時度勢，準(zhǔn)確把握階段與階段之間條件的轉(zhuǎn)化，并依據(jù)這些轉(zhuǎn)化及時提出新的任務(wù)、方針、政策、辦法，堅定推進(jìn)戰(zhàn)略的階段性轉(zhuǎn)變。例如，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了中國特色社會主義新時代這個我國發(fā)展新的歷史方位；明確了黨面臨的主要任務(wù)是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)；明確了新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確立一系列相應(yīng)基本方略，堅定實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，這是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。黨的十九屆五中全會制定了在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略安排。

戰(zhàn)略又強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性。新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、方針、手段等一旦確定，就必須成為行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，必須保持基本穩(wěn)定，得到堅決落實。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，大國之間圍繞歐亞大陸和印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略格局、人工智能等新興科技產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)太空深海等新疆域、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的競爭合作日趨突出，民粹主義、極端主義、恐怖主義威脅上升，全球發(fā)展不確定和不平衡加劇、動蕩源和風(fēng)險點增多。在此背景下，如何準(zhǔn)確把握我們所處時代及其主要特征，如何深刻認(rèn)識我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，再度變得重要而且緊迫。黨中央經(jīng)過深入綜合研判認(rèn)為，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式都呈現(xiàn)新的特點，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時與勢在我們一邊，我國具有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)風(fēng)險的資源、手段、經(jīng)驗豐富，完全有決心、有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。這是縱觀過去、現(xiàn)在與未來的歷史演進(jìn)，通覽政黨、民族、國家的興衰沉浮，作出的重大戰(zhàn)略判斷。一旦作出這個重大戰(zhàn)略判斷，我們就應(yīng)該而且必須保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握和不斷塑造戰(zhàn)略機(jī)遇，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，把黨中央關(guān)于新發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署創(chuàng)造性地實施好。

戰(zhàn)略還具有對抗性。任何戰(zhàn)略都是服務(wù)于一定的民族、國家利益的，這種服務(wù)往往在充滿矛盾和沖突的斗爭中實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，服務(wù)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個最高利益和根本利益，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來越復(fù)雜。我們必須深刻認(rèn)識前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，堅定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)；既敢于斗爭，勇于碰硬，又善于斗爭。在斗爭過程中堅持增強(qiáng)憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一，戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一，注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候；在原則問題上寸步不讓、在策略問題上靈活機(jī)動，根據(jù)形勢需要，把握時、度、效，及時調(diào)整斗爭策略。正如習(xí)近平總書記所指出的：“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。”

〔作者：高祖貴，系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，國際戰(zhàn)略研究院院長、教授〕

據(jù)光明日報